2021年10月，國家文物局印發了《關于文物保護工程資質管理制度改革的通知》（以下簡稱《通知》）。這是自2003年《文物保護工程管理辦法》出臺以來關于文物保護工程資質管理的第二次修訂及改革，此次《通知》的目標是通過深化文物保護領域“放管服”改革，優化市場準入標準，培育市場主體，激發市場活力，意在促進文物保護行業持續健康發展。
《通知》改革的內容共四點。
圖一
《通知》中踐行“優化市場準入標準，激發市場活力”：調整了文物保護工程分級及資質等級要求（《通知》附件表1、2、3）。三級工程的承擔單位取消資質限定要求，鼓勵具有文物保護專業能力和從業經驗的單位參與?！锻ㄖ酚“l（2021年10月20日）之后簽訂合同的，按本次改革制定的文物保護工程分級標準核定工程等級。
表1 文物保護工程（勘察設計）分級及資質等級要求表
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工程級別
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工程主要內容
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資質等級要求
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一級
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1.全國重點文物保護單位和國家文物局指定的重要文物修繕工程、遷移工程、重建工程的方案及施工圖設計。
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勘察設計甲級
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2.全國重點文物保護單位保護規劃編制。
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二級
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1.全國重點文物保護單位保養維護工程、搶險加固工程的方案及施工圖設計。
2.省、市、縣級文物保護單位保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程的方案及施工圖設計。
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勘察設計甲級、勘察設計乙級
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3.省、市、縣級文物保護單位保護規劃編制。
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三級
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尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程的方案及施工圖設計，保護規劃編制。
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無
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注：壁畫保護涵蓋壁畫、彩塑保護，古建筑保護涵蓋彩畫保護。
表2 文物保護工程（施工）分級及資質等級要求表
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工程級別
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工程主要內容
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資質等級要求
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一級
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全國重點文物保護單位和國家文物局指定的重要文物修繕工程、遷移工程、重建工程。
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施工一級
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二級
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1.全國重點文物保護單位保養維護工程、搶險加固工程。
2.省、市、縣級文物保護單位保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程。
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施工一級、
施工二級
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三級
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尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程。
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無
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注：壁畫保護涵蓋壁畫、彩塑保護，古建筑保護涵蓋彩畫保護。
表3 文物保護工程（監理）分級及資質等級要求表
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工程級別
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工程主要內容
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資質等級要求
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一級
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全國重點文物保護單位和國家文物局指定的重要文物的修繕工程、遷移工程、重建工程。
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監理甲級
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二級
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1.全國重點文物保護單位保養維護工程、搶險加固工程。
2.省、市、縣級文物保護單位保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程。
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監理甲級、
監理乙級
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三級
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尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程。
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無
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注：壁畫保護涵蓋壁畫、彩塑保護，古建筑保護涵蓋彩畫保護。
截止2021年12月13日，全國文物保護工程資質單位審核通過情況如下：
圖二 勘察設計資質單位統計（國家文物局綜合行政管理平臺查詢）
圖三 施工資質單位統計（國家文物局綜合行政管理平臺查詢）
圖四 監理資質單位統計（國家文物局綜合行政管理平臺查詢）
《通知》還明確了新舊政策過渡期截至2023年12月31日。過渡期內簡單換證，即：原文物保護工程甲、一級和乙、二級資質證書不變，不重新換發證書（資質證書信息變更除外）；原文物保護工程丙、三級資質證書由省級文物行政部門直接換發為相同資質類型和業務范圍的乙、二級資質證書，無須核定資質單位人員和業績等信息。過渡期結束后，根據本次調整后的資質標準，對所有資質單位重新核定換發資質證書，資質證書有效期為6年。
小結：文物是不可再生的文化資源，是寶貴的歷史文化遺產。近年來，我國不斷加大對文物的保護力度，文物保護工程資質管理制度也在不斷完善，同時文物保護工程領域參與的市場主體多，社會關注度高，資質管理對文物行業影響重大。 |
